基层反映卡住民间投资的三道“藩篱”亟待突破

基层反映卡住民间投资的三道“藩篱”亟待突破

民间资本向来富有效率，激发民间资本的活力，有助于供给侧改革顺利推进。年初以来，民间投资在全社会投资中的占比出现了近10年间首次下滑。数据显示，1—4月份，民间固定资产投资增速比全国固定资产投资低5.3个百分点，占全国固定资产投资的比重降至62.1%，比去年同期降低3.2个百分点，比2015年全年降低2.1个百分点。（来源：《人民日报》2016年6月13日第18版）。民间投资卡在哪儿？基层人物，主要是以下三方面：

一是新产业政策不明朗，民企不得其门而入。因政策不明朗，许多民间资本对幼教、民办教育等新产业投入抱观望态度。比如，如何划分民办教育机构的“营利”和“非营利”性质，目前政策没有明确标准，民间资本难以确定投资方向。而且，对民办学校的管理也没细分，不同投资规模、不同学生数量、不同教学质量的民办学校都是一个政策标准，缺少激励和处罚机制。

二是优惠支持政策不少，但民企享受不了。以养老产业为例，地方和部门陆续出台一系列文件，在土地、税收、财政补贴等方面给养老机构提供了不少优惠政策，但享受对象多限于政府办养老机构和非营利性养老机构，民间养老机构能享受到的很少。还有，现行的医保报销政策，以浙江为例2011年开始，浙江建立全省异地就医结算平台，但跨省异地就医联网结算还处于探索阶段，这对异地养老形成障碍。如果政策问题不解决，政策红利不能兑现，就会影响民企的投资信心。

三是歧视政策多，民企身份难获认同。去年11月11日，住建部村镇建设司发布《关于请做好农村生活污水治理示范县项目对接工作的函》[建村水函（2015）106号]，其中表示要在全国100个县（市、区）开展全国农村生活污水治理示范，但仅限3家国有企业参与，直接把民营企业“关”在了门外。（来源：中国发展网）2017年农村污水处理潜在市场规模将达到408亿元，这还不包含设施建成后的运营市场规模。我国农村污水治理是一块短板，民企普遍看好这片“蓝海”。有些盈利前景好的行业和项目，其投资基本由政府包揽，经营多为行业垄断，对于民间资本，或是政府有严格的准入管制，或是存在较高的资本门槛及苛刻的技术限制，对第三产业的民间投资产生挤出效应。

基层认为，从政策面的角度看，为民间投资拆除藩篱、扫平障碍，让其面对新兴产业“有门可入”，是加速民间资本转型进程、提振投资信心的关键一招。即：拆除不适当的“制度门禁”；降低过高的“市场门槛”，消除“重大轻小”的规模性歧视和“重公轻私”的所有制歧视，打造有利于公平竞争的营商环境。