学习党代会精神体会

    和谐，人类自古以来的美好企盼。

和谐城市，全市人民共同追求的幸福家园。

市第十二次党代会《报告》基于对现代城市发展取向的深刻认识和对哈尔滨发展前景的清醒思考，坚持落实科学发展观与构建和谐社会的高度统一，将和谐发展的新理念和以人为本的新要求融为一体，以倾心为民的精彩手笔描绘了哈尔滨和谐发展的壮美画卷，书写了城市发展的新篇章。

和谐城市的新构想，体现了坚持科学发展观与构建和谐社会的高度统一

科学发展、和谐发展，是和谐城市的主题。科学发展观，从发展的需要求和谐；构建和谐社会，从和谐的角度促发展。《报告》著眼发展与和谐的良性互动，把二者有机地统一起来，明确提出在发展中实现和谐，在和谐中促进发展，以发展保证和谐，以和谐促进发展。这一建设和谐城市的新构想，顺应时代走势，回应人民期盼，昭示出抓住机遇、应对挑战，化解矛盾、实现振兴的政治智慧。

构建和谐城市，是科学发展的生动实践。科学发展观是构建和谐城市的指导思想，构建和谐城市是贯彻科学发展观的实践要求。《报告》坚持以科学发展观为统领，把科学发展、和谐发展的主题作为一条红线贯穿全篇，体现了在城市发展问题上的科学精神和理性态度。科学发展观，是从发展理念、发展思路等方面促进城市发展和社会治理；和谐城市，是从社会关系、社会状态等方面反映和检验落实科学发展观的成效。没有科学发展观为指引，和谐城市的实践航船就可能迷失方向。回眸市第十一次党代会以来社会建设取得的成就，我们深深感到，只有以科学发展观统领全局，以和谐促发展，以发展促和谐，努力构建社会主义和谐社会，哈尔滨纔能呈现安居乐业、和谐稳定的新局面。通读《报告》，全篇都洋溢著科学发展、和谐发展的新理念。无论是回顾过去，还是展望未来；无论是明确总体要求，还是确立发展目标；无论是谋划发展思路，还是部署工作任务，自始至终都体现了坚持科学发展观与构建和谐社会的高度统一，字裡行间无不体现著对城市发展内涵的准确理解、对城市发展规律的清醒把握和对城市发展目的的科学认定。《报告》描绘了未来五年哈尔滨和谐城市建设的宏伟蓝图，而要把这一宏伟蓝图变成美好现实，必须高高擎起科学发展的旗帜，加大和谐城市建设的力度，『把科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各环节』。这就要求我们按照《报告》的要求，始终坚持以人为本、民生优先的城市发展取向，优化生活环境，繁荣文化事业，加强社会管理，更加注重社会公平，更加注重维护群眾利益，更加注重维护社会的和谐稳定，实现科学发展与和谐发展的完美结合。只有这样，纔能推动经济社会切实转入科学发展、和谐发展的轨道，使和谐城市建设一路高歌，唱响『幸福家园』的精彩旋律。

构建和谐城市，是全面振兴的迫切要求。和谐是时代发展的主旋律，和谐是全面振兴的最强音。今后五年是把发展纳入科学发展、和谐发展轨道的重要时期，也是哈尔滨市全面振兴的关键时期。实现全面振兴，不仅要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加殷实，而且要求社会更加和谐。多年来，哈尔滨市经济发展成就显著，社会事业发展却相对滞后，如《报告》所说，突出表现在『农村社会事业发展滞后，就业和社会保障工作压力较大，群眾普遍关注的一些实际利益问题还未得到很好解决，影响社会稳定的因素仍然存在』等方面。不解决好这些问题，不仅影响社会和谐，而且影响整个城市的全面振兴。《报告》直面现实，准确把握经济社会发展的阶段性特征，站在新的歷史起点，肩负全面振兴的重大使命，鲜明地提出最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进社会发展，实现经济、政治、文化、社会建设相协调。在机遇和挑战并存的国内外形势下实现哈尔滨全面振兴，必须按照《报告》要求，把城市发展目标落实到促进和谐的具体行动上，坚定不移、持之以恒地加以推进。幸福不会从天而降，和谐也不会凭空而来。构建和谐城市是一个不断化解矛盾的持续过程，在这个过程中，只要坚定信念，大胆实践，碰到困难不退缩，遭遇挫折不气馁，就能找到解决各种矛盾和问题的途径与办法，在不断前进中实现预期的目标，形成万眾一心、共创和谐的强大力量。

构建和谐城市，是人民群眾的热切期望。人是城市的主体，其生活环境、生存质量、生命价值的优劣，是城市和谐与否的直接体现。古往今来，人类向往和谐、祈盼和谐、建设幸福家园的追求从来没有停止过。《报告》契合民意，提出加快建设和谐城市的任务，回应了人民群眾的热切期盼。过去的四年，哈尔滨市社会事业取得了可喜的成绩，就业、社会保障、医疗、教育、住房等与人民群眾息息相关的切身利益问题逐步得到解决，居民收入持续提高，xx年城市居民人均可支配收入和农民人均收入分别达到11230元和4400元，比xx年提高了60.3%和58.4%，广大群眾得到的实惠越来越多，社会也因之日趋和谐稳定。但是，改革发展仍然面临著诸多矛盾，人民群眾对一些问题的反映仍然比较强烈。对此，《报告》强调指出：今后五年，要以解决好人民群眾最关心、最直接、最现实的利益问题为著力点，正确处理改革发展中的利益矛盾，统筹兼顾各方利益关系，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。在解决民生问题方面，提出要使城乡人民生活显著提高，社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，社会安全稳定；在维护民权方面，提出民主法制建设不断加强，巩固和扩大基层民主；在改善生存环境方面，提出经济发展与环境改善协调推进、环境优美宜人等目标，为建设和谐城市提出了明确要求。『群眾之事无小事，百姓利益大于天』。《报告》把维护群眾利益作为城市建设的根本出发点，要求各级党组织特别是党员乾部，都要自觉地把自己置身于群眾之中，真正倾听群眾呼声，办好群眾关注的事情。这集中表达了心系群眾、为民执政的胸襟与境界，真切生动地詮释了『情为民所系、权为民所用、利为民所谋』的执政理念。[!--empirenews.page--]

以人为本的新要求，揭示了和谐城市建设的核心内涵

以人为本，是科学发展观的本质，是和谐城市建设的核心。《报告》牢牢把握人民群眾的新要求，适时调整城市发展的目标取向，突出人的主体地位，立足于解决为谁发展、靠谁发展、怎样发展这一根本问题，把实现人的自我和谐、人与人和谐、人与社会和谐和人与自然和谐的理念渗透到城市发展的各项战略部署和工作任务中，体现了城市发展与人的全面发展的辩证统一。

提昇人的素质，致力于人的自我和谐。人是社会的细胞，没有人的自我和谐，就不会有社会的和谐肌体。人的自我和谐是城市和谐的根本。《报告》坚持和谐发展理念，把人的全面发展作为城市发展的核心，提出努力为每一位居民提供更加充分的发展条件，不断提高人的文明素质。这既突出了人的社会主体作用，又符合城市发展的目标取向，指明了构建和谐城市的正确路径。『世间万物人为灵，天地之间人为本』。歷史唯物主义认为，人的存在是人类歷史发展的首要前提。人不是抽象的，而是具体的，既是一个自然生命体，也是一个 ……此处隐藏3463个字……以民为重、民生为天的价值取向。什麼是民生？用孙中山先生的话来说，就是『人民的生活、社会的生存、国民的生计、群眾的生命』，也就是群眾最关心、最直接、最现实的利益问题。这样的问题得不到彻底解决，人民不能安康幸福，城市不能和谐发展。从真心诚意为下岗失业人员开闢创业路到建立健全面向全体劳动者的就业服务体系，从试行城镇居民最低生活保障制度到加快推进覆盖城乡的社会保障体系，从危房棚户区改造到安居工程走进千家万户，从减免贫困学生学杂费到扩大高中教育覆盖面、取消义务教育阶段学杂费，等等，桩桩件件无不显示出市委在民生问题上百尺竿头更进一步的决心，是『富民、安民、济民』的有力之举。按照《报告》要求，『富民』，就要抓住就业这个民生之本，以不断改善人民群眾的发展环境、发展能力为宗旨，著力实施积极就业政策，完善就业援助和创业帮扶机制，提高劳动者就业能力，鼓励劳动者自主创业；『安民』，就要织就社会保障这个『安全网』，在医疗、教育、养老、住房、健身等方面，加大力度，扩大覆盖，不断改善人民群眾的生存环境；『济民』，就要加固社会救济这个『稳定器』，把关爱困难群体作为重中之重，通过严格执行最低工资制度、加大廉租房建设力度、完善城乡低保制度等措施，解决与困难群眾紧密相关的切身利益问题，做到冷的时候捧上暖暖的关爱，难的关头送上殷殷的关怀，让真情和挚爱洋溢在城市大家庭中，让每一位市民都能真切感受到一个富裕安康的城市带给自己的欣慰。

以弘扬哈尔滨精神为切入点，建设文化繁荣的城市。和谐的城市，必然是一个文化繁荣的城市；繁荣的文化，必须以城市精神作支橕。作为和谐文化生动体现的哈尔滨精神，是推动文化繁荣、建设和谐城市的灵魂。《报告》提出，要大力弘扬哈尔滨精神，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的局面，不仅突出了和谐文化的内在要求，而且为我们选准切入点，繁荣城市文化明确了方向。『开放包容、时尚活力、诚信敬业、和谐奋进』的哈尔滨精神，已成为引领全市人民共同奋斗的精神力量。在哈尔滨精神的引领下，哈尔滨市文化事业日益发展，『哈尔滨之夏音乐会』和『哈尔滨国际冰雪节』两大文化品牌影响力不断扩大，『中国俄罗斯年』在哈尔滨丰富多彩。在新的起点上，以哈尔滨精神为引擎，建设文化繁荣的城市，就要积极推动以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设，通过深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，推动文化多样发展，在多元中立主导，在多样中谋共识，努力营造百花齐放、繁荣发展的文化氛围；就要把和谐创建活动和群眾性精神文明创建活动结合起来，通过大力宣传体现时代精神和传统美德的先进典型、坚持正确舆论导向、实施文化环保工程、树立社会主义荣辱观，大力培育良好道德风尚，展现美好心灵，謳歌社会正气，促进全社会形成积极向上的共同精神追求；就要凸显城市文化特色，坚持继承和创新并重，提昇城市品位，精心打造中西合璧、冰雪名都、避暑胜地、音乐名城、金源古韵等核心品牌；就要坚持『以和为美』的和谐理念，树立远大文化抱负，把社会效益放在首位，积极发展经营性文化產业，踏准时代前进的鼓点，回应时代风云的激荡，领会时代精神的本质，通过创新体制、转换机制、面向市场、增强活力，不断提高『文化產业竞争力』，努力将和谐理念融入到各种形式的文学艺术创作中去，再现人民群眾创造幸福生活和美好未来的伟大实践，满足群眾文化新需求，增强城市软实力。

以生產安全、社会安稳为著力点，建设安定有序的城市。安定有序是和谐城市的前提，也是和谐城市的目标。《报告》把维护人民生產、生活安全和社会稳定作为著力点，提出建设安定有序的城市。这充分显示了新一届市委顾全大局、维护稳定、谋求民安的执政意识和爱民情怀。平安是民心所盼，稳定是和谐之基。《报告》准确把握新形势下维护稳定工作的特点和规律，不仅重申要推进『平安哈尔滨』创建工作向纵深发展，而且指明了建设安定有序城市的新路径。力求百姓安心，著重解决人民群眾生活安全问题。『民以食为天』。随著经济发展和生活质量的提高，食品安全越来越受到人们的关注与重视。然而，由于市场监管不够，『苏丹红』、『多宝鱼』、『红心蛋』等问题日渐增多，给群眾的健康带来了不同程度的危害。为此《报告》提出，『强化食品、药品安全监管，确保人民群眾健康安全』。力争生產安全，著手建立健全应急处理机制。生產安全牵一发而动全身，越来越受到人们关注。《报告》回应群眾诉求，提出强化安全生產监管，完善社会预警和应急处理机制，建立重要应急物资储备制度，提高应对与处理突发事件能力。力保社会安稳，著力调节和处理人民内部矛盾。在全面振兴的关键时期，因体制改革不断深化而引发的触及民生民利的深层次矛盾和问题不断出现。为了从源头上减少矛盾的发生，《报告》强调要加强信访工作，强化领导责任制，通过完善基层信访、维护稳定、司法调节一体化等长效机制，妥善处理涉及人民群眾的利益问题，提高基层化解社会矛盾的能力，以稳定保和谐，以和谐促平安。这些得民心、合时势、保民安的重大举措，必将推动哈尔滨市形成安定有序、和谐发展的社会氛围。[!--empirenews.page--]

以加快法治政府建设为关节点，建设民主法治的城市。和谐城市，从本质上讲是一个民主法治的城市。《报告》纵观全局提出了建设民主法治城市的任务，反映了对和谐城市内涵的深刻认识、对社会主义政治建设规律的准确把握。和谐城市需要两个基本条件：一是公眾基本利益需求得到满足，二是公眾基本诉求得到保障。前者是民生问题，后者即民权问题。建设民主法治的城市，就是要通过发展社会主义民主，保证人民依法行使民主权利，用法治来保障城市政治和社会秩序的安定。《报告》提出推行依法执政，加快法治政府建设步伐。这就抓住了建设民主法治城市的关节点。政府作为公共权力的持有者，只有做到行政权力授予有据，行使有规，监督有效，纔能带动全社会遵法、守法、护法。坚持民主执政，保证人民群眾参政议政。人民群眾是歷史的创造者，是和谐发展的动力之源。要实现哈尔滨和谐发展、全面振兴的目标，就必须坚持科学立法、民主立法，巩固和扩大基层民主，深化政务、村务、厂务公开，依靠制度保证群眾行使选举、决策、管理等民主权利。坚持依法执政，防止行政权力缺失和滥用。依法行政是建设法治政府的必然要求，也是建设民主法治城市的主要内容。目前经济社会生活中出现的许多问题，都与执法不严、违法不究有关。因此，《报告》提出要牢固树立社会主义法治理念，维护司法公正，规范行政处罚、行政许可行为，真正做到秉公用权、为民用权、依法用权。坚持民主监督，做到廉洁从政。强化民主监督，是根治腐败、廉洁为公的重要保证。要通过加强对带有普遍性、倾向性问题的监督，防止腐败问题的滋生蔓延，增强『权为民授、权受民制』的责任意识，以为民、务实、清廉的实际行动，促进全社会形成心齐气顺、风正劲足、民主和谐的良好局面。

和谐发展的哈尔滨，为人民创造幸福的家园；哈尔滨的和谐发展，孕育更加辉煌的未来。在坚持科学发展，构建和谐社会，实现哈尔滨全面振兴的歷史征程中，英雄的哈尔滨人民将在富有生机与活力的沃土上，创造腾飞的奇跡；在充满希望的田野上，收获发展的硕果；在全面振兴的奋斗中，谱写和谐的乐章。哈尔滨人民对幸福美满生活的无限憧景和热烈追求，将在时代的变迁中成为美好的现实。