关于乡镇驻村干部现状的调研报告

时间：2024-06-01 22:33:01 阅读全文下载本文

新形势、新任务、新情况对乡镇党委政府的领导水平和执政能力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干部这支党委政府在农村最前沿的干部队伍，身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命，在密切党群关系，执行党和国家路线、方针、政策，履行党委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分发挥乡镇驻村干部在农村工作中的特殊作用，使工作作风在一线得到转变，干部能力在一线得到提高，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，以此来巩固和加强党在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。

一、驻村干部现状及存在的问题

在新农村建设如火如荼，现代农业步伐加快，农民持续增收的今天，大部分驻村干部兢兢业业，主动进村入户，为群众排忧解难，化解矛盾纠纷，促进农村经济发展，真正地融入了群众，在群众中树立了良好形象。在肯定乡镇驻村干部队伍主流是好的同时，也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济社会结构发生了巨大的变迁，农业、农村、农民工作从质到量都发生了新的变化。乡镇驻村干部队伍在适应这一变化的过程中，也出现了一些不容忽视的苗头和问题。

(一)驻村干部整体力量薄弱。由于行政村数量与干部配备的不平衡，致使驻村干部在力量安排上形成较大的反差。据统计，龙山镇共有干部106人，共有驻村干部31人，其中一人驻1个村的9人，占总人数的29%;由两个人共同包一个村的有22人，占总人数的71%。不驻村的乡镇干部75人，与联村干部的比例为75:31，其中党政班子成员3人，党政办工作人员10人(包括离退休人员)，镇农财所2人，在外深造学习2人，其他为计生服务所、市容市貌监察中队和畜牧站工作人员。

(二)驻村干部结构性矛盾比较突出。现有的驻村干部31中，45岁到60岁的达25.8%，驻村干部高龄化的问题较明显。在文化结构上，大学本科学历的仅占12.9%，专科学历的占81.4%，中专学历的占3.2%，高中及以下的占3.2 %。，且大多数学历为函授所得，知识面层次不齐。驻村干部的专业结构不合理，真正懂专业尤其是懂农业科技、经济管理的干部偏少，有其他专业特长的干部也很少。

(三)一些驻村干部工作作风不实。主要表现在：1、工作不深入，下村时间少。随着交通工具、通讯工具的改善，村干部以及村民普遍反映现在的驻村干部下村次数少了，时间短了。一部分驻村干部把本应下村工作为主变成“坐镇指挥”，平时多数时间待在单位，无法掌握村级实际情况，在村民中缺乏威信，导致开展工作过于依赖村干部，有些甚至由村干部“牵着鼻子走”，驻村工作处于被动应付的状态，村里有要求时也等村干部找上门来，很多时候是镇里布置了工作任务，或是村里出了事，才到所驻的村去一下，即使下村了，也只是向村书记或村主任作个交代，很少接触群众。2、服务意识不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。 3、发展意识淡薄，促进农民增收缺办法。一些驻村干部驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等考虑不多，缺少办法。4、组织建设不重视，制度执行不到位。少数驻村干部对村班子的要求往往停留在“能完成布置的任务、不出大事”上，而对书记主任不团结、党员不发展、后备干部不培养、村务财务不公开、村民代表不开会等问题不闻不问、听之任之。5、综治信访未尽责，矛盾纠纷调处不及时。驻村干部处在农村第一线，本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到“急先锋作用”和“缓冲作用”，使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是，由于驻村干部主客观上的原因，要么信息掌握不灵、汇报不及时，要么回避矛盾、一推了之，而没有采取有效措施，造成矛盾不断激化升级。

二、原因分析

引发上述问题的原因，从客观上看，由于受机构改革、编制控制、市场经济等各种因素的影响。但从总体上看，主要有两个大的方面：

第一方面是驻村干部队伍自身存在的原因。部分干部自我要求不够高，工作缺乏激情和责任心，只求过得去，不求过得硬，淡忘了“立党为公，执政为民”的本质要求，有部分同志存在满足现状，不思进取，无所作为，贪图安逸的思想，放松了对自己的要求。从现有的乡镇驻村干部构成分析，主要有四类人员：第一类是参加工作时间不久的高校毕业生。今年，龙山镇共有驻村干部31名，其中参加工作时间不久的高校毕业生有2名，占驻村干部总人数的6.4%。这一群体工作积极性很高，并有着做好农村工作的良好愿望，但由于缺乏农村工作经验，往往工作成绩平平，难以赢得村民的好评。第二类是50岁上下的老干部。龙山镇现有驻村干部中，45岁以上的达8人，占驻村干部总人数的25.8%。这一群体农村工作经验丰富，但是一定程度上存在着思想滞后，创新精神缺乏，工作积极性不高，方式、方法单一，对农村工作中面临的新形势、新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考。第三类是事业干部。龙山镇现有驻村干部中事业编制的共有16名，占驻村干部总人数的51.6%。这一群体接受双重领导，一部分因为主管单位分派事务较重，工作往往无暇兼顾，力不从心;另一部分因为编制问题，个人发展机会不大，往往会导致其工作积极性不高，消极应对。第四类是大学生志愿者、村官、“一村一大”。龙山镇现有大学生村官1名，占驻村干部总人数的3.2%。这一群体往往工作变动性大，缺乏稳定性。一方面被乡镇机关常常借用或要应对复杂的工作事务，另一方面又要为自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽误前程，工作只能放在第二位。

第二方面是驻村干部管理制度上的原因。一是激励机制不完善，缺乏动力。一些埋头苦干的干部受冷落，干多干少，干好干坏一个样，严重影响了驻村的工作积极性。二是交流机制不完善，缺乏活力。由于驻村干部大都是乡镇一般干部，异地交流较少，在同一乡镇、同一岗位工作时间长了，一些干部就滋长了惰性，不注重创新，工作积极性、主动性减退;形成了惯性，工作方法固定僵化，习惯于按照老办法解决问题;产生了弹性，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏生机活力。三是评价机制不完善，缺乏压力。乡镇考核工作缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增强，人际关系的作用日益明显，往往是“只要人际关系好，年终照样得高分”，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。有的借口各村大小不同、工作基础不同、驻村干部工作量不同，驻村工作难考核为由，没有认真进行考核。而我们现在的考核在实际操作过程中一般仅仅只为评出优秀，而在年度考核中定为“基本称职”或者“不称职”的少之又少，缺乏压力。四是职责设定不明确，缺乏方向。乡镇对驻村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不够明确，驻村干部有哪些职权，该承担哪些职 ……此处隐藏14390个字……>

6、改变村民陈规陋习，加强精神文明建设。搞好文化大院建设，在物质生活相对充裕的今天，人们开始注重对精神生活的追求。下一步准备在村部开设文化大院并配备一些简单的娱乐设施，村民们在茶余饭后聚在一起聊聊天、娱娱乐，同时计划开设一个关于种植养殖专业的小型图书室，可以让农户学习一些科技知识，这样以来，既加强了村民间的沟通，减少邻里之间的摩擦，也可以帮助农民解决现实中的科技难题，同时也可以大大减少打牌、赌博人员的数量，进一步净化社会风气。抓好社会治安综合治理。同时也可以增强农民的致富意识，力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。

四、工作思路和方法

1、提高思想认识，改变思想观念

经过近一个月的下村接触实情，我个人认为，我们不应该仅仅把农村当成是我们的工作单位，而应该将之作为我们的第二故乡。这种情切感有利于从根本上促进与村民之间的沟通，增强工作的责任感和服务意识。要做好村官的工作，首先要在思想认识上高度重视村官工作，个人的思想认识一是要到位，利用大学生的年轻优势，主动与村里的人沟通交流，主动出击，摸清熟悉村里各方面的情况，而不能一味地让工作和问题来找自己。

2、明确工作思路，优化工作方法

首先，眼睛要勤快，事情要看到。对于农村日常问题的处理。除了向各级领导及老同志请教外，更多的是需要用心去观察。如：对于夏秋季节本地经常出现的乱焚乱烧问题，如何对村民进行劝阻，引用什么样的政策法规来说明其行为的不合法的。农村的工作千头万绪，牵扯到方方面面，因此，我们必须要对农村的各项政策方针、法规条例熟悉于心，这将使得我们在向村民解决相关问题时做到有理有据，体现了解决问题的权威性。其次，嘴要勤快，事情要问到。由于农村受自古以来的传统影响较深，宗族观念较重，这使得我们不能简单的“就事论事”，要多与村里的老干部和两委班子成员沟通交流，熟悉本村的宗族派系关系，避免因为过于简单的工作作风而造成问题更复杂更难以解决。在各项政策法规的指导下，尽量顾全大局协调处理各方面的关系。第三，手脚要勤快，事情要做到。农

村工作，牵涉到的基本都是最具体最细致的实事。多做事，多帮忙，是取得群众信任、打开工作局面的唯一钥匙。

五、对农村工作的一些体会

来xx村工作之后，才发现做农村工作需要懂得东西太多太多，也明白农村工作远不如自己想得那样简单，农村工作包含极大的复杂性、矛盾性。村民和村委会、村民之间关系盘根错节，息息相关，处理问题必须知村情、解民意、体民情。对于我一刚刚大学毕业的学生来讲，困难的确很大。作为一名“村官”，是直接和老百姓打交道，直接接触国计民生，为百姓办实事做好事。为百姓排忧解难、致富谋发展，就是为国家排忧解难、为国家谋发展，这才是真正为推进建设有中国特色社会主义，建设社会主义新农村添砖加瓦，尽一份绵薄之力。

真正开始干农村工作，才明白自己所学的知识还是有一定的局限性，不够实用，不够广博，尤其在某些方面如关于农村的法律法规、党风廉政建设等知识还十分匮乏，因此我意识到，自己在做好本职工作的前提下，还必须不断充电，学习各种关于农村工作的知识，方能胜任今后的工作。还有就是村支书和村主任对我的引导和帮助，从我进村工作的第一天，书记和主任就经常教我一些理论上的知识和实际工作中应当注意的问题，不仅教我知识，更引导我怎样为人处事，怎样同两委班子成员和村民打交道，这对我进行工作真的有很大的帮助，看到他们这样支持我的工作，我心里由衷的感动。因此，我要在日常工作之余，不断学习各方面的知识，努力提高自身素质，以便做好本职工作，服务农村。

各级党委政府对我们这群人寄予了厚望，希望我们这群村官在农村工作中凸显自己的才敢和优势，发挥积极的作用结合本地实情，做出实绩成绩，并通过农村工作的实践，增长才干，锻炼能力，拓展素质，提高自己。在以后的工作中，我要加强学习，书本的和非书本的知识都要学习。全面提升自己，提高认识，从思想上彻底重视，严格要求自己。积极沟通，凡事多向领导汇报请示，积极与下面沟通，了解他们的需要，倾听他们的呼声，认真总结，发扬优点，改正缺点。只有这样，才能离开工作要求更前一步，离群众的满意更进一步，在工作中真正得到锻炼，不断得到提升。

作为一名大学生，作为村委会中少有的高学历的工作人员，我担负着

本村近2014村名的信任和新的希翼与期盼。只有不断加强自己各方面的素质，加深对农村各项政策特别是各项惠农政策的理解和实际运用，利用自己的各方面的积极因素为老百姓谋实事，帮助他们早日走上小康道路，才能够称之为一名合格的大学生村官，才能够不辜负各级政府的嘱托和信任，特别是作为党中央和国家实施的“十万名大学生下基层当村官”的计划的先行者，更应该在前行的道路中探索，做出成绩，让那些关注我们这批人的人，不管是鼓励还是嘲讽的人满意和放心。我始终认为，作为一名“村官”助理，既然下定决心来到基层，就要有为老百姓实心办实事的信心，不能懈怠。要努力时刻告诫自己始终把工作摆在首位，把加快农村各方面的发展，老百姓早日走上小康道路作为头等大事。我想不管遇到什么挫折，只要抱定心中的信仰不动摇，精神状态是积极向上的，同时在各级政府的帮助和村委班子成员的支持下，就一定能够克服任何困难，去实现既定的风斗目标。

这是我到村任职以来，通过与村干部的交流，对村民的走访，及自己日常工作时的所闻所见掌握的一些情况，及对这些情况的再思考和一些工作想法。可能不是很全面，还有更深层次的情况有待探索。在今后的工作中，我将立足全村经济发展的全局，进一步深入群众当中，视他们为亲人，为朋友，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，努力为他们搞好生产生活服务树立大学生村官亲民、爱民、为民、富民的良好形象，做一名领导满意、群众满意、合格的大学生村干部。在镇党委举行的“新解放、新跨越、新崛起”的基础上，在新的起点上继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，为建设和谐、进步、发展的山郭村奉献自己的青春。

第五篇：关于乡镇驻村干部的调整通知

观委发?2014?12号

中共观阁镇委员会

观阁镇人民政府

关于调整联片驻村人员的通知

各村（居）党支部、村（居）民委员会：

为更好地建立健全联片驻村工作制度，推动我镇农村“三个文明”建设的协调发展。经镇党委研究决定，对联片驻村人员进行调整。调整后的人员在联片驻村工作中要做到互相沟通、密切配合、各司其职、各尽其责，切实把各项工作落到实处。

附：观阁镇2014年联片驻村人员花名表

中共观阁镇委员会

观阁镇人民政府

2014年2月26日

主题词：联片驻村调整通知