XX县基层减负工作总结

XX县基层减负工作情况

2019年以来，XX县严格落实中央、省委、市委关于解决形式主义问题为基层减负的要求，坚决破除形式主义和官僚主义，实实在在为基层干部减负，激发基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

一、党建引领，树牢正确的政绩观。县委常委会认真学习研究了中央、省委、市委关于解决形式主义问题为基层减负的一系列文件精神，要求领导干部带头，全县各级党员领导干部务必结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，学党史、学典型，牢固树立正确的政绩观，坚持为民服务观念，坚决摒弃形式主义和官僚主义，切实改进工作作风。开会要坚持“短实新”，多针对工作中发现的痛点、难点问题召开协调会，即时解决；调研时要坚持轻车简从，不打招呼，一竿子插到底，直接到点入户，了解第一手的资料和情况。县委、政府每年年初都要召集四家班子成员一起商议需要重视解决的各类问题，明确一人或几人负责一个议题，专题调研，限期拿出调研报告，从根子上解决困扰基层的形式主义。2019年以来县处级领导共召开专题协调会30余次，解决了涉及征地拆迁、环境整治、退伍安置、断头路等一大批实事难事。形成了有针对性的调研材料46篇，对46项事关全县经济社会发展的大事要事建言献策。

二、建章立制，推动工作常态长效。一是加强组织领导。成立了由县委常委、办公室主任任组长，相关职能部门主要负责同志任成员的为基层减负工作专班，每季度定期专题研究为基层减负工作，密切关注为基层工作减负工作进展情况，确保工作不走偏、不超标。二是清单明确界限。在工作专班的指导下，结合我县实际，研究出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的十条措施》，明确列出文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十禁止”共28项负面清单，编印发放《XX县基层减负工作有关材料汇编》1000多册，做到乡、村、单位全覆盖。根据县、乡、村三级为基层减负工作的不同任务，编印了县、乡、村三级基层减负工作明白卡，让大家对基层减负工作有了更直观的认识、更深入的理解。工作专班在年初工作会议上，对上一年度的发文、办会和督查考核情况进行了深入研究，对照目标要求，确定我县当年的工作目标，并将其细化分解至各单位，要求各单位对照执行，不得逾越红线。三是强化过程管控。要求各单位开会、办文都要根据统计要求认真建立台账，每月一上报、每季度一汇总，县委督查室和县政府督查室对于各单位每月、每季度报送的台账资料都要对照任务指标进行认真分析研判，对于有超标发文、开会倾向的单位及时进行约谈提醒。如县委宣传部截止到2019年第三季度即已发文11件，而且全年任务数为12件，发现此情况后，县委办公室及时对县委宣传部分管同志进行了提醒谈话，要求其必须严控发文数量，提醒后县委宣传部2019年发文没有出现超标情况。县委、政府督查室不定期针对减负政策知晓度、减负档案规范、干部作风转变等问题对各单位基层减负工作进行暗访督导。同时将县委、政府督查室电话在明白卡上公开，鼓励大家对未经报批的督查检查行为进行举报，一经查实，及时向工作专班和县委常委会汇报，严肃追究相关单位主要负责人责任。2019年以来共发现干部作风不严不实、减负政策把握不准、统计口径有偏差、减负档案整理不规范等方面20余条问题，并进行现场交办和解答，限期整改到位，激励干部担当作为，发扬崇尚实干、真抓实干工作作风。

三、靶向施策，落实减负硬性要求。以精文减会为主要工作目标，认真研究，精准实策，确保从源头方面实现精准管控。一是严格精简文件。健全了会议审批登记制度，尽量减少会议活动数量，未经县委、县政府审批的会议一律不得召开，严格控制会议规模和时间，能不召开的会议坚决不召开，能合并召开的会议一律合并召开，能召开视频会议的坚决不让干部多跑路，坚持开短会、开管用的会，讲短话、讲务实的话。2019年我县实际召开会议101次，较上年减少47.7%；2020年前三季度召开会议53次，占年度目标的52.5%。二是强力压缩文件。严格执行年度发文计划，加强发文的审核把关，未纳入年度计划的原则上不发文，从严控制发文数量、规格和篇幅，各级各类文件都要求开门见山、直奔主题，政策性文件原则上控制在4500字以内，请示和专项报告一般不超过2500字。2019年我县发文1080件，较上年减少52.6%；2020前三季度发文211件，占年度目标的23.4%。三是统筹安排督查。对于确需进行的全县性检查考评活动由县委、县政府统一安排，主办单位工作方案必须报县委、县政府批准。对于未经批准的督查活动，一旦发现立即叫停，并约谈其主要负责人。任何单位都不得以签订“责任状”的方式分解下达指标、考核验收，变相推卸责任，更不得以属地管理为借口推卸责任。2019年全县开展督查检查考核19项，较上年减少50%以上；2020前三季度已开展督查检查考核6项，占年度目标的21.4%。

四、放权赋能，为基层减压增效。严格贯彻落实《省委办公厅关于为基层减负增能工作的九条措施》和《市委办公室关于持续为基层减负增能的十项要求》。一是厘清县、乡事权边界。持续完善县政府部门权责清单，全面清理上级部门与乡镇签订的各类“责任状”，对于擅自转移给乡镇的工作任务责任一律取消，推动县直部门和乡镇严格依“单”履职、照“单”尽责，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的职能体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。二是健全完善考评体系。建立健全了县级职能部门与乡镇政府之间履职双向考核评议制度，避免县级只能部门将自身工作责任转嫁给乡镇。同时建立了乡镇职责准入制度，县级职能部门拟委托或交由乡镇承担的事项，必须上报县委、县政府审核把关，未经允许，一律不得执行。三是是创新方法提升治理效能。积极推动政务数据的互联互通互享，推进“一网通办”和“最多跑一次”工作，认真打造一体化政务服务平台，让数据多跑路，干部群众少跑路，涉及公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等87项民生事项已实现一张身份证办理。积极探索“人防+技防”的工作模式，建立了全县河沙管理平台，24小时无缝对接值班，对全县河道、水库299个监控点位两小时一巡查，在巡查时发现异常情况和违法行为，及时通报，并跟踪处理结果，实现了足不出户，远程监管，有效打击，大大节省了乡镇巡查所需的人力物力财力。完善力量下沉常态化工作机制，4000多名机关党员到就近社区进行了登记报到，已有10多个党组织集体周末到报到社区参与文明创建、人口登记等工作，减轻了社区干部工作负担，更推动了党员干部与群众想在一起、干在一起。

五、树正导向，激励干部担当作为。一是正向激励促进干部担当作为。坚持“严管”与“厚爱”并重，持续抓好我县《容错纠错机制实施办法》和激励广大干部在扶贫一线担当作为的政策措施的落实，激励基层干部、一线干部积极作为。县委2020年继续坚持大力选拔使用在脱贫攻坚和疫情防控一线表现优秀干部，上半年共提拔科级干部127人，全部都有一线扶贫工作经历；在疫情中火线提拔副科级干部2名、股级干部20余名，火线晋升干部职级3人，发展、考验入党积极分子36名，火线入党7人。树立了良好的干部选拔使用导向，激励干部到最前线干事创业。同时，严格落实《XX省纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法》，依法依规依纪加大诬告陷害行为查处力度，为干事创业者免除后顾之忧。二是精准问责推动工作迅速落实。从讲政治高度持续整治形式主义、官僚主义，由纪检委、县委办公室、政府办公室牵头对全县33个乡镇、办事处和25个单位贯彻落实中央八项规定精神情况和为基层减负工作开展情况进行专项检查，通过查看记录、实地走访等方式看各单位对中央八项规定等上级重大决策部署的学习、研究和落实情况，通过走访座谈的方式了解基层干部对基层减负工作的评价，对于发现的问题现场交办、限期整改，有力的推动了各乡镇、办事处和单位更加积极主动的开展工作。

今年，中央办公厅，省委办公厅对深化拓展基层减负工作、关心关爱基层干部提出了更高的要求，深化拓展基层减负工作，不仅要在减负上狠下功夫，更要在增能上出招发力，更好的激发基层干部的干劲和活力。下一步，我县将继续贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示精神，以零容忍的态度持续整治形式主义和官僚主义，扎扎实实为基层减负，同时不断探索完善为基层增能的实招硬招，彻底激发基层的工作积极性，点燃基层干部干事创业的热情，推动上级的各项安排部署落实到位。