经信局工作总结及2022年工作思路

【概述】

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【正文】

经信局工作总结及2022年工作思路

2021年以来，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，深化数字化改革，以“亩均论英雄”为重要抓手，以智能制造为主攻方向，高水平推进制造业高质量发展。我市成功入选2020年度全省淘汰落后产能工作先进县（市、区）；省制造业高质量发展示范市创建（培育）综合考评跃升至全省第8，获财政专项激励资金4000万元；省首批小微企业园建设提升财政专项激励重点县（市、区）综合考评优秀；汽车及零部件“新智造试点”成功入选省级产业集群新智造试点;智能化改造、增资扩产工作获刘小涛书记批示肯定；率全省之先打造的产业链预警平台获得卢山副省长的肯定，入选省数字经济系统优秀应用、省改革办最佳应用;瑞立集团瑞安汽车零部件有限公司作为温州唯一一家企业入选国家级服务型制造示范名单。

一、2021年工作总结

（一）工业经济高质量发展

1.紧盯工业经济指标。坚持把“稳增长”作为瑞安经济发展的第一要务，狠抓重要经济指标。1-12月，我市规上工业企业实现总产值1128.61亿元，首次突破千亿大关，同比增速24.2%，增速在温州市9个县市区（文洞泰除外）排列第1；规上工业增加值累计实现219.38亿，增速为10.7%，在温州9个县市区中排名第3；数字经济核心产业制造业增加值33.62亿元，同比增速1.4%；新产品产值增速达25.6%；战略新兴产业增加值增速达18.4%。

2.紧盯制造业投资。加强项目投资跟踪服务，实施投资项目挖潜增效行动，完善项目库有关内容，做好项目立项、入库等相关工作。落实项目攻坚责任清单化，联合责任部门、镇街（平台）形成合力推进项目建设。2021年,累计完成制造业投资74.64亿元、同比增长7.7%;完成工业技改投资57.34亿元、同比增长19.5%。

3.紧盯工业项目。落实责任捆绑攻坚行动、重大项目百日攻坚行动要求，对照项目投资任务、“双合同”约定投资额、捆绑攻坚时间节点要求，倒排时序、挂图作战，督促滞后项目加快建设。推进重点项目尽快落地投产，形成“拿地即动工”的态势。全年完成工业用地项目开工39个、用地面积997亩，竣工40个、用地面积815亩。

（二）数字转型高效率推进

1.致力工业互联网建设。紧扣“产业数字化、数字产业化”主题，以工业互联网平台为依托，全力推进数字经济系统建设，为产业集群打造好第三方电子商务服务平台。同时，搭建汽车关键零部件产业工业互联网平台框架，整合各大平台、形成企业侧数据仓。今年以来，我市瑞立集团的全产业链协同工业互联网平台和环球滤清器智造工业互联网平台入选省级工业互联网平台，数量居温州第一。

2.致力两化全领域融合。围绕设备联网、协同制造、服务型制造、数字化车间等典型两化融合模式，组织开展两化融合示范试点企业培育，深入推进企业信息化改造。同时，加大推进5G基站建设，加快推动5G在各领域的融合应用和创新发展，引导运营商落实好提速降费政策，大力实施农村数字基础设施建设，提升信息网络进村入户覆盖率，推进农村信息化服务普及。1-12月，我市完成5G新基站建设1327个。

3.致力数字化改造提升。提速智能化改造行动，启动汽车及零部件产业“全链式”智能化改造行动，实现行业规上企业智能化诊断全覆盖，行业重点企业开展智能化水平评估全覆盖。1-12月，新增“工业机器人”应用426台，新增智能化技改项目324个；汽车及零部件“新智造试点”成功入选省级产业集群新智造试点。同时，制定《瑞安市“企业上云”专项奖补办法》，将上云补助最高上限由10万提高到100万元，奖补力度提升10倍，以大力度奖补助力企业“上云”“用云”，全力推动产业数字化。1-12月，我市新增上云企业800家。

（三）企业梯队高标准建设

1.打造梯队式企业机制。始终坚持“抓大、扶小、育新”以及“微成长，小升高，高壮大”的梯队培育机制，着力打造一批创新能力强、质量效益优、市场占有率高、掌握关键核心技术的优质企业。1-12月，我市全年合计小升规238家，预计退规60家，净升规178家。同时，以整治高耗低效企业为抓手，倒逼企业转型升级，打造节能高效的绿色产业链。截至11月25日，已关停淘汰68家淘汰类企业，已整治提升53家整治提升类企业，全面完成整治提升任务。

2.打造集聚式发展平台。全面提速小微园建设工作，以主导产业为抓手，实现上下游产业链集聚和同类企业集群，形成土地利用高效、主导产业突出、功能配套齐全的小微企业园集聚区。2021年全年，新开工小微园5个、竣工3个，新增入驻企业200家。同时，开展老工业区改造提升行动，大力推进区块连片改造，谋划莘塍东新、塘下前池、云周杏里等6大老工业园区。开展出租厂房面积超500平方米以上企业专项整治行动，已整治企业88家、面积共41.6万平方米，已完成全年目标任务138%。

3.打造保姆式企业服务。选派1191名干部结对帮扶1200家企业（项目），开展系列主题走访服务活动，定制专门化的企业服务措施，实施精准帮扶。联动涉工部门开展企业生产要素需求、产业链预警企业情况、有序用电企业困难等专题调查，打造以企业码为主要平台的线上问题交办流程，落实问题闭环管理，截至目前，共收集企业问题496个，化解490个。同时，全力做好企业应急转贷资金办理工作，引导规范融资性担保公司建设并做好企业融资服务进一步提升平台服务水平，为中小企业提供更优质更高效的服务。加强惠企政策宣传力度，不定期督促相关责任单位兑现落实企业减负降费政策措施，全年累计为企业减负22.69亿元。

（四）产业体系高水平构建

1.平台把控，提升风险防控能力。在省委省政府高度重视下，省经信厅牵头深入谋划指导，持续迭代升级，构建全省产业链“一键通”，成为浙企畅链跑道的重大应用，开创性建成“链感知”、“链商查”、“链处置”、“链提升”、“链评价”5个子场景，有效推动了政府、企业、社会高效协同，为开展产业链治理提供了新的思路和创新应用。接下来，将在瑞安开展试点建设，在全省进一步推广应用。

2.冠军赋能，促进未来产业发展。以“冠军之城”为引领，在全市开展“兜底式”排摸调研行动，建立冠军企业培育库，，加强动态辅导，选择一批好的经验、好的案例，大力开展示范推广，形成浓厚的培育氛围。同时，打造“小微企业-规上企业-隐形冠军企业-小巨人企业-单项冠军企业”培育链，推动企业做大做强，强化市场主体竞争优势，全面提高企业整体素质。今年，我市入选国家级专精特新“小巨人”企业7家，国家级专精特新重点“小巨人”1家，数量居温州第一、全省前列。

3.科技支撑，打造高能级产业链。组织5家企业参与“揭榜挂帅”行动，推动强强联合、协同攻关，促使核心技术成果转化，目前共申报7个项目，其中项目最高榜额达200万元。同时，积极组织华峰化学股份有限公司等10家企业申报省重点技术创新专项，申报数量创历年新高；组织浙江振兴石化机械有限公司等6家企业申报省制造业首台（套）重点领域关键技术指标清单；组织企业申报省级新产品项目75个，完成省级新产品立项75个、鉴定27个。

二、2022年工作思路

预期目标：全市规上工业增加值同比增长7.5%以上，数字经济核心产业增加值增长15%以上，战略性新兴产业增加值增长10%，制造业投资增长10%。

（一）实施“三大攻坚行动”，构建现代化产业体系

1.实施整治提升攻坚行动。深入实施新一轮“腾笼换鸟 凤凰涅槃”攻坚行动，开展“地毯式”排摸行动，打好“腾、招、强、提”四套组合拳，以铁的决心淘汰整治高耗低效企业，实现“老破旧”向“高大上”的转变，力争淘汰落后产能66家、整治提升100家。同时，启动节能改造行动，建立重点项目库，对重点企业节能改造项目进行“无死角”跟踪服务，全力推进制造业向高端化、数字化、绿色化转型，力争实施节能改造项目60个。

2.实施智能制造攻坚行动。以瑞安市智能制造创新服务平台为载体，持续推进规上企业智能化改造全覆盖计划。依托省智专委驻瑞安专家组和我市智能制造专家团队，积极探索智能化改造工程化模式，争取在汽车零部件或制鞋行业落地实施。同时，通过政府购买服务的方式引导节能改造工程服务公司开展“一对一”入户诊断服务，力争分批次完成“一对一”入户诊断咨询80家，完成节能改造方案设计60家，完成智能化改造项目200个，列入省级数字化车间/智能工厂5个。

3.实施创新强工攻坚行动。坚持扶优扶强，梯次培育领军企业、单项冠军企业、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业，不断激发市场主体发展新活力，以“冠军”之名赋能先进制造崛起。2022年，力争培育专精特新“小巨人”企业2家、隐形冠军及省级培育企业8家、培育单项冠军企业2家。深化实施产业链协同创新工程，鼓励大企业与中小企业开展产业链上下游专业化协作配套，力争实施2项、谋划2项产业链协同创新项目。

（二）实施“三大建设工程”，推进全域数字化改革

1.实施数字经济建设工程。深入实施数字经济“一号工程”，引培数字经济重点企业、重点项目落地瑞安，打造具有瑞安特色的数字经济产业，特别是我市机械行业的嵌入式软件产品，主动抢占数字经济竞争制高点，不断激发经济发展新动能。同时，不断完善数字经济企业库，按照“微成长、小升高、高壮大”的科技型数字企业培育发展机制，形成量大面广的中小企业发展生态，培育一批数字经济“隐形冠军”企业。力争年底数字经济核心产业增加值增长达15%以上。

2.实施工业互联网建设工程。持续推进汽车零部件工业互联网平台建设，“组合+整合”政府侧和企业侧有关产业数据，集数据展示、智能分析、链条重塑等功能于一体，构建多领域应用场景。同时，建立以数据为关键生产要素，以“未来工厂”、资源要素、数字贸易等建设为引领，实现资源要素的高效配置和经济社会的高效协同，形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济运行系统，争创全省数字经济系统建设瑞安样板。

3.实施新型基础设施建设工程。实施5G产业培育计划，推动5G基础设施建设及商业应用进程，为企业数字化转型提供坚实底座，2022年谋划打造高质量5G场景应用实例3个以上，新建5G基站100个。同时，围绕设备联网、协同制造、服务型制造等典型两化融合模式，组织开展两化融合示范试点企业（项目）培育，力争新增企业深度上云超500家，培育两化融合试点示范项目5个，两化融合指数达102。

（三）实施“三大聚力计划”，拓展工业经济新蓝海

1.聚力工业项目挖潜增效。建立完善工业投资项目库，对项目供地情况、开工情况、进展情况实行全面动态跟踪，并进行月通报，推进在库工业项目应报尽报，在工业用地项目方面，推进已供地的项目加快开工入库；已挂牌公告的地块，督促加快方案设计，施工现场布置，已评审的重大产业项目尽快完成项目征地等前期手续办理，待用地指标落地后马上实施。

2.聚力攻关关键核心技术。实施“创新驱动”发展战略，建立产业链协同创新项目培育库，建设高水平创新平台，聚焦产业科技前沿领域和重大产业化示范应用领域，推进与浙大国际创新研究院、清华长三角研究浙南双创中心、华为浙南创新中心合作，加强与上海、杭州等在大数据、新能源汽车、新材料等领域的专题合作。同时，加快企业技术中心建设，提升企业工业设计水平，实施关键核心技术攻关行动，加速研发国产替代产品，争取中长期内突破一批“卡脖子”关键核心技术。

3.聚力拓展市场增供扩销。瞄准国内展会，组织外贸企业、重点工业企业抱团积极参加各类专场对接活动，帮助企业拓展市场。组织瑞安企业积极参加展销会、中国鞋都鞋类采购节、中国男装展、温州国际眼镜展等有国际影响力的大型时尚活动；力争在产业联盟、区域品牌、时尚旅游、超级工厂、机制保障等方面实现新的突破。

（四）实施“三大提升工程”，争当工业经济火车头

1.实施企业能级提升工程。以“亩均论英雄”改革为抓手，实行差别化政策措施，倒逼企业快速转型升级，预计12月底前完成综合评价工作，力争规下企业营业收入增速排名温州前列。建立企业培育动态调整、挂钩联系、跟踪指导、精准服务等机制，狠抓产值超亿元、5亿元、10亿元、20亿元以上的企业培育，确保高质量完成温州下达的“净升规”任务。

2.实施企业人才提升工程。实施“百企聚才、千人成才”企业人才引育工程，以企业需求为导向，对接高层次人才，鼓励企业联合高职院校共同育才、共创实训基地，打造产教融合试点企业。加强企业经营管理人才培训，重点针对企业中高层经营管理人员开展专业性、特色化培训，着力提升企业经营管理人员能力素质。同时，加强全市工业企业创二代接班情况的调查，谋划做好创二代培训工作，做好温州新时代青年企业家推荐培育，为瑞安工业注入转型升级新活力。

3.实施企业营商提升工程。全面贯彻政商“亲清”工程系列要求，深入实施“千名干部进千企”专项行动，优化升级产业政策，做好政策兑现服务，推进线上和线下协同，全面收集企业在生产、经营中遇到的问题和困难，根据分级分类化解思路将问题合理分解给相关职能部门解决，进一步强化督查、通报、考核等工作机制，力争全年问题化解率达90%以上。